Postanowienie-Zażalenie nº Z.U. 2012 / 1B / 17 of Trybunału Konstytucyjnego (Polska), February 29, 2012

• Judge: Slawomira Wronkowska-Jaśkiewicz
• Resolution Date: February 29, 2012
• Issuing Organization: Trybunału Konstytucyjnego (Polska)

17/1/B/2012

POSTANOWIENIE

z dnia 29 lutego 2012 r.

Sygn. akt Ts 76/09

Trybunal Konstytucyjny w skladzie:

Maria Gintowt-Jankowicz - przewodnicząca

Slawomira Wronkowska-Jaśkiewicz - sprawozdawca Zbigniew Cieślak,

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym zażalenia na postanowienie Trybunalu Konstytucyjnego z dnia 17 listopada 2010 r. o odmowie nadania dalszego biegu skardze konstytucyjnej Janusza B.,

p o s t a n a w i a:

nie uwzględnić zażalenia.

UZASADNIENIE

W skardze konstytucyjnej zlożonej do Trybunalu Konstytucyjnego 16 marca 2009 r. skarżący wniósl o stwierdzenie niezgodności art. 44 ust. 4 w zw. z art. 28 ust. 3 i ust. 6 pkt 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu spolecznym rolników (Dz. U. z 2008 r. Nr 50, poz. 291, ze zm.; dalej: ustawa o ubezpieczeniu rolników) z art. 67 ust. 1 i art. 68 ust. 1 w zw. z art. 32 ust. 1 i art. 2 Konstytucji. Skarżący kwestionuje wskazane powyżej przepisy w zakresie, w jakim uprawniają do zawieszenia z urzędu uzupelniającej części renty rolniczej z tytulu niezdolności do pracy rolnikowi wymagającemu leczenia albo posiadającemu orzeczenie o lekkim lub umiarkowanym stopniu niepelnosprawności, pomimo tego, że kwota przyslugująca wtedy do wyplaty nie stanowi równowartości zasilku chorobowego.

Skarga konstytucyjna zostala wniesiona w oparciu o następujący stan faktyczny i prawny. Decyzją z 28 marca 2008 r. (znak: GI-05231640-1/25) Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Spolecznego - Oddzial Regionalny w Bialymstoku zawiesila skarżącemu z urzędu wyplatę części uzupelniającej renty rolniczej w 100%. Decyzją Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Spolecznego - Oddzial Regionalny w Bialymstoku z dnia 21 maja 2008 r. (znak: GI-05231640-1/25) doszlo do ponownego przyznania skarżącemu okresowej renty rolniczej z zawieszeniem części uzupelniającej w 100%. Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Spolecznego - Oddzial Regionalny w Bialymstoku 9 lipca 2008 r. wydala decyzję zamienną, przyznającą skarżącemu rentę bezterminową, przy jednoczesnym zawieszeniu części uzupelniającej świadczenia w 100% (znak: GI-05231640-1/25). Od powyższych decyzji wniesiono odwolanie do sądu I instancji. Po rozpoznaniu odwolania Sąd Okręgowy, Sąd Pracy i Ubezpieczeń Spolecznych w Bialymstoku - V Wydzial Pracy i Ubezpieczeń Spolecznych wyrokiem z 23 września 2008 r. (sygn. akt V U 1242/08) odrzucil odwolanie od decyzji z 28 marca 2008 r., umorzyl postępowanie o przyznanie skarżącemu renty stalej, a w pozostalym zakresie odwolanie oddalil. Apelacja wniesiona od powyższego orzeczenia zostala oddalona wyrokiem Sądu Apelacyjnego, Sądu Pracy i Ubezpieczeń Spolecznych w Bialymstoku - III Wydzial Pracy i Ubezpieczeń Spolecznych z 2 grudnia 2008 r. (sygn. akt III AUa 977/08).

Z wydaniem wskazanych rozstrzygnięć skarżący wiąże naruszenie prawa do zabezpieczenia spolecznego i prawa do ochrony zdrowia. W uzasadnieniu postawionych

zarzutów skarżący podkreśla dyskryminację rolników okresowo lub stale niezdolnych do pracy i wymagających leczenia w stosunku do rolników czasowo niezdolnych do pracy i pobierających zasilek chorobowy. Zdaniem skarżącego okres niezdolności do pracy nie może być cechą dyskryminującą tych, którzy nie są w stanie uzyskać zdolności do pracy po 180 dniach. W jego ocenie wszyscy powinni otrzymywać zabezpieczenie spoleczne w kwocie odpowiadającej aktualnie obowiązującemu zasilkowi chorobowemu.

Jak podnosi skarżący, z chwilą zawieszenia części uzupelniającej renty z tytulu niezdolności do pracy ubezpieczyciel ustawowy wywiązuje się tylko z obowiązku zabezpieczenia spolecznego do wysokości wypracowanego świadczenia (część skladowa renty), natomiast nie zapewnia zabezpieczenia spolecznego z tytulu wymagającej leczenia, dlugotrwalej choroby - co powinien zrealizować w ramach części uzupelniającej renty, tak aby lączna kwota stanowila równowartość aktualnie obowiązującego zasilku chorobowego. Skarżący podkreśla także, że za prowadzenie dzialalności rolniczej - uzasadniającej zawieszenie części uzupelniającej renty - uważa się sam fakt posiadania gospodarstwa rolnego, który nie przesądza przecież prowadzenia dzialalności gospodarczej i osiągania z niej dochodów. Wskazuje ponadto, że renta nie bylaby zawieszona, gdyby podjąl dodatkową pracę poza pracą na wlasnym gospodarstwie i osiągal dochody w wysokości nieprzekraczającej 130% przeciętnego wynagrodzenia.

W dalszej części uzasadnienia skarżący wywodzi, że naruszenie prawa do zabezpieczenia...