Uchwała nº Z.U. 1997 / 2 / 26 of Trybunału Konstytucyjnego (Polska), April 30, 1997

• Judge: Zdzislaw Czeszejko-Sochacki
• President: Andrzej Zoll
• Resolution Date: April 30, 1997
• Issuing Organization: Trybunału Konstytucyjnego (Polska)

26

UCHWALA1

z dnia 30 kwietnia 1997 r.

Sygn. akt W. 1/97

W sprawie ustalenia powszechnie obowiązującej wykladni art. 5, art. 91 ust. 3, art. 79 ust. 3 i art. 87 ust. 4 ustawy z dnia 28 maja 1993 r. - Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. Nr 45, poz. 205; zm.: z 1995 r. Nr 132, poz. 640) oraz art. 77 ust. 2 Ordynacji wyborczej do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w związku z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1991 r. - Ordynacja wyborcza do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 1994 r. Nr 54, poz. 224)

Trybunal Konstytucyjny w pelnym skladzie:

Andrzej Zoll - przewodniczący

Zdzislaw Czeszejko-Sochacki - sprawozdawca Tomasz Dybowski

Lech Garlicki

Stefan J. Jaworski

Ferdynand Rymarz

Jadwiga Skórzewska-Losiak

Wojciech Sokolewicz

Janusz Trzciński

Blażej Wierzbowski

po rozpoznaniu na posiedzeniach 23, 29 i 30 kwietnia 1997 r. w trybie art. 13 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o Trybunale Konstytucyjnym (tekst jednolity z 1991 r. Dz.U. Nr 109, poz. 470; zm.: z 1993 r. Nr 47, poz. 213; z 1994 r. Nr 122, poz. 593; z 1995 r. Nr 13, poz. 59; z 1996 r. Nr 77, poz. 367) wniosku Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego o ustalenie powszechnie obowiązującej wykladni art. 5, art. 91 ust. 3, art. 79 ust. 3 i art. 87 ust. 4 ustawy z dnia 28 maja 1993 r. - Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. Nr 45, poz. 205; zm.: z 1995 r. Nr 132, poz. 640) oraz art. 77 ust. 2 Ordynacji wyborczej do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej w związku z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1991 r. - Ordynacja wyborcza do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 1994 r. Nr 54, poz. 224) przez wyjaśnienie:

1) czy sformulowanie "potwierdza niezwlocznie otrzymanie oświadczenia", użyte w art. 5 ust. 2 ustawy - Ordynacja wyborcza do Sejmu, oznacza, że w celu takiego potwierdzenia Państwowa Komisja Wyborcza bada, czy komitet wyborczy, który zlożyl oświadczenie, o jakim mowa w ust. 1 tego artykulu, jest rzeczywiście komitetem wyborczym zarejestrowanej organizacji mniejszości narodowej i w związku z tym może żądać przedlożenia przez ten komitet dokumentów innych niż wymienione w art. 81 ust. 5 pkt 1 ustawy, na przyklad statutu organizacji;

1 Tekst sentencji zostal opublikowany w Dz.U. Nr 50, poz. 324.

2) czy przez użyte w art. 91 ust. 3 Ordynacji wyborczej do Sejmu sformulowanie "komitet wyborczy organizacji mniejszości narodowych" należy rozumieć tylko komitet wyborczy zarejestrowanej organizacji mniejszości narodowej, czy również komitet wyborczy koalicji wyborczej utworzonej przez takie organizacje;

3) czy pod pojęciem "komitetu wyborczego partii, organizacji lub koalicji wyborczej", użytym w art. 79 ust. 3 Ordynacji wyborczej do Sejmu, należy rozumieć wylącznie komitet wyborczy partii, organizacji lub koalicji, która w następnych wyborach występuje pod tą samą nazwą, co w poprzednich, a w przypadku koalicji również w tym samym skladzie;

4) czy uprawnienie, o którym mowa w art. 79 ust. 3 Ordynacji wyborczej do Sejmu, które na zasadzie tego przepisu przyslugiwaloby komitetowi wyborczemu partii lub organizacji, będzie przyslugiwalo również komitetowi wyborczemu koalicji wyborczej utworzonej z udzialem tej partii lub organizacji;

5) czy sformulowanie "w razie rozwiązania komitetu wyborczego", użyte w art. 87 ust. 4 Ordynacji wyborczej do Sejmu, obejmuje także zmianę w skladzie koalicji wyborczej, dokonaną po zarejestrowaniu listy okręgowej i powodującą zmianę komitetu wyborczego, utworzonego przez koalicję w pierwotnym skladzie;

6) czy prawo tworzenia koalicji wyborczych, przewidziane w art. 77 ust. 2 Ordynacji wyborczej do Sejmu, ma odpowiednie zastosowanie w wyborach do Senatu na zasadzie art. 1 ust. 1 Ordynacji wyborczej do Senatu;

7) w razie odpowiedzi pozytywnej na pytanie poprzedzające:

czy przeslanka "zgloszenia wspólnych list kandydatów", wyrażona w art. 77 ust. 2 Ordynacji wyborczej do Sejmu:

1. dopuszcza w wyborach do Senatu udzial tej samej partii (organizacji) w różnych koalicjach wyborczych w różnych okręgach wyborczych,

2. dopuszcza zachowanie przez partię (organizację) wchodzącą w sklad koalicji prawa do samodzielnego zgloszenia kandydatów na senatorów w tych okręgach wyborczych, w których koalicja nie zglosila wspólnych kandydatów lub zglosila ich w liczbie mniejszej od liczby wybieranych senatorów

   ustalil:

   1) Państwowa Komisja Wyborcza, dokonując czynności określonej w art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 28 maja 1993 r. - Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. Nr 45, poz. 205; zm.: z 1995 r. Nr 132, poz. 640), bada czy oświadczenie, o którym mowa w ust. 1 powolanego przepisu, zlożone zostalo przez uprawniony komitet

   wyborczy zarejestrowanej lub zarejestrowanych organizacji mniejszości narodowej, a w razie wątpliwości w tym zakresie może żądać udokumentowania tego uprawnienia;

   2) przez użyte w art. 91 ust. 3 Ordynacji wyborczej do Sejmu sformulowanie "komitet wyborczy organizacji mniejszości narodowych" należy rozumieć wylącznie komitet wyborczy zarejestrowanej lub zarejestrowanych organizacji mniejszości narodowej;

   3) przewidziane w art. 79 ust. 3 Ordynacji Wyborczej do Sejmu uprawnienie do zwolnienia od obowiązku poparcia zgloszenia listy okręgowej podpisami wyborców przysluguje:

1. komitetom wyborczym tych partii lub organizacji, które bezpośrednio po poprzednich wyborach zglosily Prezydium Sejmu istnienie klubu liczącego co najmniej 15 poslów i które zachowaly tożsamość podmiotową;

2. komitetowi koalicji wyborczej, której komitet wyborczy bezpośrednio po poprzednich wyborach zglosil Prezydium Sejmu istnienie klubu liczącego co najmniej 15 poslów, jeżeli sklad tej koalicji nie ulegl zmianie;

   4) przewidziane w art. 79 ust. 3 Ordynacji Wyborczej do Sejmu uprawnienie do zwolnienia od obowiązku poparcia zgloszenia listy okręgowej podpisami wyborców, które to uprawnienie na zasadzie tego przepisu przyslugiwaloby komitetowi wyborczemu partii lub organizacji, nie przysluguje komitetowi wyborczemu nowej koalicji wyborczej utworzonej z udzialem tej partii lub organizacji;

   5) użyty w art. 87 ust. 4 Ordynacji wyborczej do Sejmu zwrot "w razie rozwiązania komitetu wyborczego" nie odnosi się do zmiany w skladzie koalicji wyborczej, dokonanej po zarejestrowaniu listy okręgowej, jeżeli w wyniku takiej zmiany nie nastąpilo rozwiązanie komitetu wyborczego, w trybie o którym mowa w art. 77 ust. 5 Ordynacji wyborczej do Sejmu;

   6) art. 77 ust. 2 Ordynacji wyborczej do Sejmu ma zastosowanie w wyborach do Senatu zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1991 r. - Ordynacja wyborcza do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 1994 r. Nr 54, poz. 224);

   7) art. 77 ust. 2 Ordynacji wyborczej do Sejmu mający odpowiednie zastosowanie w wyborach do Senatu:

1. nie wyklucza udzialu tej samej partii (organizacji) w różnych koalicjach wyborczych w różnych okręgach wyborczych;

2. nie wyklucza samodzielnego zgloszenia kandydatów na senatorów przez partię (organizację) wchodzącą w sklad koalicji w tych okręgach wyborczych, w których koalicja nie zglosila wspólnych kandydatów.

   Uzasadnienie:

   I

   1. Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego wniósl o ustalenie powszechnie obowiązującej wykladni art. 5, art. 91 ust. 3, art. 79 ust. 3 i art. 87 ust. 4 ustawy z dnia 28

   maja 1993 r. - Ordynacja wyborcza do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 77 ust. 2 Ordynacji wyborczej do Sejmu w związku z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1991 r. - Ordynacja wyborcza do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej przez wyjaśnienie:

   1) czy sformulowanie "potwierdza niezwlocznie otrzymanie oświadczenia", użyte w art. 5 ust. 2 Ordynacji wyborczej do Sejmu, oznacza, że w celu takiego potwierdzenia Państwowa Komisja Wyborcza bada, czy komitet wyborczy, który zlożyl oświadczenie, o jakim mowa w ust. 1 tego artykulu, jest rzeczywiście komitetem wyborczym zarejestrowanej organizacji mniejszości narodowej, i w związku z tym może żądać przedlożenia przez ten komitet dokumentów innych niż wymienione w art. 81 ust. 5 pkt 1 Ordynacji, na przyklad statutu organizacji;

   2) czy przez użyte w art. 91 ust. 3 Ordynacji wyborczej do Sejmu sformulowanie "komitet wyborczy organizacji mniejszości narodowych" należy rozumieć tylko komitet wyborczy zarejestrowanej organizacji mniejszości narodowej, czy również komitet wyborczy koalicji wyborczej utworzonej przez takie organizacje;

   3) czy pod pojęciem "komitetu wyborczego partii, organizacji lub koalicji wyborczej", użytym w art. 79 ust. 3 Ordynacji wyborczej do Sejmu, należy rozumieć wylącznie komitet wyborczy partii, organizacji lub koalicji, która w następnych wyborach występuje pod tą samą nazwą, co w poprzednich, a w przypadku koalicji również w tym samym skladzie;

   4) czy uprawnienie, o którym mowa w art. 79 ust. 3 Ordynacji wyborczej do Sejmu, które na zasadzie tego przepisu przyslugiwaloby komitetowi wyborczemu partii lub organizacji, będzie przyslugiwalo również komitetowi wyborczemu koalicji wyborczej utworzonej z udzialem tej partii lub organizacji;

   5) czy sformulowanie "w razie rozwiązania komitetu wyborczego", użyte w art. 87 ust. 4 Ordynacji wyborczej do Sejmu, obejmuje także zmianę w skladzie koalicji wyborczej, dokonaną po zarejestrowaniu listy okręgowej i powodującą zmianę komitetu wyborczego, utworzonego przez koalicję w pierwotnym skladzie;

   6) czy prawo tworzenia koalicji wyborczych, przewidziane w art. 77 ust. 2 Ordynacji wyborczej do Sejmu, ma odpowiednie zastosowanie w wyborach do Senatu na zasadzie art. 1 ust. 1 Ordynacji wyborczej do Senatu;

   7) czy - w razie odpowiedzi pozytywnej na pytanie poprzedzające - przeslanka "zgloszenia wspólnych list kandydatów", wyrażona w art. 77 ust. 2 Ordynacji wyborczej do Sejmu:

1. dopuszcza w wyborach do Senatu udzial tej samej partii (organizacji) w różnych koalicjach wyborczych w różnych okręgach wyborczych,

2. dopuszcza zachowanie przez partię (organizację) wchodzącą w sklad koalicji prawa do samodzielnego zgloszenia kandydatów na senatorów w tych okręgach wyborczych, w których koalicja nie zglosila wspólnych kandydatów lub zglosila ich...